Bozza di programma diffusa nel mese di Marzo 2024 , rimasta in bozza…
PROGRAMMA AMMINISTRATIVO LISTA : “PINETO MERITA ! “
Slogan della lista è “ Sviluppo e equilibrio responsabile “
Principi generali
“ PINETO MERITA ! “ è una lista che si pone in diretta connessione con il percorso amministrativo delle precedenti legislature che si sono caratterizzate sia per una matrice politica di ispirazione progressista, che per un’attenzione particolare al governo del territorio, salvaguardandone le qualità ambientali e naturali . Si continuerà a perseguire una politica volta allo sviluppo responsabile del settore primario, individuando anche le giuste leve per la crescita dei settori del turismo e dell’industria, i più trainanti della economia locale; nonché del commercio e dell’artigianato che più di altri sembrano soffrire del cambiamento nelle modalità di vendita introdotte dall’e-commerce e dalle molteplici piattaforme digitali, insieme ad altre problematiche strutturali di settore. Il tutto con la consapevolezza che la crisi finanziaria del 2018 prima, e la pandemia del Covid nel 2020, hanno messo in evidenza tutte le asimmetrie nei diversi processi di produzione lavorativa e di distribuzione commerciale che hanno richiesto la rivisitazione dei tempi e modalità di ri-costruzione della cosiddetta “ catena del valore “ ( Value and Supply Chain) . Tali crisi, finanziaria e pandemica, hanno inciso fortemente anche in ambito sociale modificando le abitudini e i costumi di molti cittadini, sino ad incidere fortemente in ambito lavorativo e in tutte le agenzie di formazione quali la scuola, lo sport e l’associazionismo che ogni comunità locale possiede quale rete di attività.
Proprio per amplificare il più possibile l’importanza di salvaguardare il perimetro estetico e ambientale del nostro territorio e per perseguire linee di sviluppo che meglio si confanno a tali caratteristiche, si è scelto il claim della lista “ PINETO MERITA” in quanto la nostra Città merita un’ attenzione ancora maggiore sia in termini di risorse finanziarie che delle migliori progettualità per la mitigazione del rischio idrogeologico che più ci attanaglia ; maggiori risorse per l’inclusione sociale e Welfare locale; per la rigenerazione urbana e per il migliore collegamento della periferia al centro , in linea con il nuovo modello urbano della “ Città in 15 minuti ” adattabile anche ad un territorio ricco di frazioni e di quartieri , sviluppandone il concetto di “prossimità “ . Si ritiene indispensabile la sinergia politica e amministrativa non soltanto con gli Enti sovracomunali quali la Provincia e la Regione, ma anche con gli Enti preposti alla gestione delle infrastrutture e dei servizi quali la Ruzzo, le RFI, ANAS, Autostrade, ASL . L’obiettivo è quello di perseguire una città sempre più vivibile per i cittadini e sempre più appetibile per i turisti, valorizzando al massimo la centralità dell’Area Marina Protetta all’interno del comprensorio del Cerrano . Una politica giovanile volta a favorire l’inserimento nel mondo del lavoro e di sostegno nelle attività ludiche, sportive e culturali (Sportello “Pineto Work”) investendo nel capitale umano, trattenendo i giovani e il loro talento attraverso il potenziamento del legame tra Università e Industrie .
La Cultura quale prima scelta, posta ai vertici del programma, orientata sia verso la qualità degli eventi che nel recupero delle strutture dedicate a svolgervi le variegate iniziative dei cittadini e delle associazioni . La Cultura volta ad aumentare la sensibilità in generale dei cittadini e degli amministratori in particolare, necessaria nella valutazione delle diverse progettualità che interessano il territorio, le opere pubbliche e la pianificazione in generale. Perseguire gli obiettivi dell’ONU per lo sviluppo sostenibile ( SDGS, Sustainable Development Goals) , in particolare l’obiettivo 11 che è quello di “rendere le città e gli insediamenti umani inclusivi, sicuri, resilienti e sostenibili” , rappresenta una ulteriore sfida, consapevoli di partire da una posizione privilegiata grazie alle scelte urbanistiche e ambientali originarie che nel tempo sono state sostanzialmente preservate e implementate.
Sulla base di tali principi generali il programma viene meglio declinato utilizzando il modello delle 4S, già impiegato in passato nella redazione del Bilancio Sociale del Comune di Pineto.
Le 4S si riferiscono allo SVILUPPO, alla SOSTENIBILITA’, alla SOLIDARIETA’ e alla SICUREZZA .
SVILUPPO
Lo sviluppo di un territorio rappresenta il risultato della sinergia tra il pubblico e il privato e dell’attività di partecipazione dei cittadini e delle forze economiche che operano nel comprensorio. La partecipazione acquisisce particolare forza e ruolo nella programmazione delle attività e delle azioni che l’Amministrazione intende attuare.
Tra gli obiettivi e le linee di intervento vi sono:
– gli investimenti al servizio dei cittadini e dell’economia;
– la mobilità e l’efficienza dei servizi di viabilità;
– il consolidamento del turismo, la ricettività e l’andamento dei flussi turistici;
– la realizzazione degli eventi di qualità;
– la tutela del valore formativo della Scuola, della Cultura e dello Sport.
Per meglio calibrare gli investimenti al servizio dei cittadini e dell’economia, la riproposizione dell’Ufficio di Piano, scelta già perseguita nella consiliatura 2009-2014 che ha generato la Variante al Piano Regolatore Extra-Urbano ( Piano Agricolo ) e la redazione dello Schema Strategico Strutturale, rappresenta l’esigenza di dover effettuare una analisi ricognitoria delle proposte avanzate dai privati, valutando se le stesse siano in coerenza con tale Schema e se in linea anche, e ancora, con i nuovi strumenti di pianificazione urbana quali la nuova Legge Regionale e la Re.Te Ecologica adottata di recente dalla Provincia di Teramo ; strumenti entrambi rivolti a preservare la vocazione paesaggistica dei territori e il contenimento dell’utilizzo di nuovo suolo .
L’ Ufficio di Piano, che potrebbe essere formato sia da risorse interne che esterne con specifiche competenze in materia, dovrà lavorare sul modello delle 3P, Pianificazione – Pubblico -Privato ( All.to schema) . Dovrà avere una visione organica delle istanze avanzate dai privati e delle opere e interventi pubblici posti già in essere o in programmazione, al fine di definire il cosiddetto Menu delle Opere Pubbliche , individuando le opere strategiche residuali che potranno essere perseguite anche con una formula mista pubblico-privato ( ad esempio il Polo Scolastico ). Diversi infatti sono le opere pubbliche in corso di realizzazione, quali il Plesso Scolastico e la ristrutturazione dell’ex Scuola d’Infanzia a Borgo S.Maria, il Nuovo Canile, l’ampliamento dell’ex Casa Parrocchiale ; e quelli che partiranno a breve quali in nuovo Asilo Nido e l’ampiamento della Farmacia Comunale , oltre alle schede già finanziate con i fondi “Pinqua” ( Qualità dell’Abitare) che interessano il Palazzo Polifunzionale , l’ex Scuola di Mutignano e l’ex Casa Parrocchiale. L’Ufficio di Piano, infine, dovrà riassumere e correlare tutti gli strumenti di regolamentazione e di pianificazione in essere quali il Piano Acustico, il Regolamento del Verde e di Polizia Rurale, la Zonizzazione Sismica, il Piano Agricolo, lo Schema Strutturale Strategico, PRG vigente del 1984 , Piano Demaniale Comunale e relativo Regolamento di utilizzo della spiaggia e della Pineta, oltre alla Nuova Legge Regionale sull’Urbanistica e la Re.Te Ecologica della Provincia di Teramo .
Il settore del turismo necessita di un Piano della Ricettività più volte evocato, al momento incentivato con un sistema premiante di cubatura “ una tantum “ per le strutture già esistenti . Particolare attenzione viene già riposta al Borgo Antico di Mutignano con i lavori sulla struttura di proprietà dell’ ASP 2 da destinare ad ostello che andrà ad aggiungersi al progetto di albergo diffuso già avviato .
Circa gli eventi e manifestazioni musicali culturali e sportivi, l’obiettivo sarà quello di perseguire una programmazione sempre più qualificata e di qualità che interesseranno tutti i periodi dell’anno al fine di estendere la stagione dei flussi turistici che dovrà essere supportata dalla disponibilità delle strutture alberghiere e balneari ad ampliare sia la stagione che la gamma dei servizi. Tematiche che saranno affrontate in sede di Consulta del Turismo e Commercio , con la quale si auspica una cadenza mensile degli incontri.
Così come una specifica attività dell’ Ufficio di Piano interesserà la promozione della opportunità di poter riconvertire i fabbricati rurali dismessi in attività turistico ricettiva , già prevista nel vigente Piano Agricolo prevedendo anche un premio di cubatura. Il mondo rurale sarà sempre più coinvolto dalla promozione della Filiera corta e del Mercato contadino . Il nuovo Piano Demaniale, approvato definitivamente, consentirà di fruire al meglio la spiaggia di tutto il litorale continuando nell’attività sinergica con l’Area Marina Protetta volta al miglioramento progressivo dell’accoglienza turistica e in particolare a favore degli utenti diversamente abili; detto piano demaniale sarà integrato con specifico Regolamento di utilizzo della spiaggia e della Pineta.
La Zona Industriale di Pineto merita una progettazione specifica che potrà chiamarsi “ ZIP in progress “ dedicata al potenziamento della mobilità e all’efficienza dei servizi di viabilità in collaborazione con la Provincia di Teramo, essendo il comprensorio industriale attraversato dalla SP27. Si chiederà nuovamente che venga data esecutività alla progettazione del Ponte di collegamento tra la Zona Industriale di Pineto e lo svincolo Autostradale di Roseto degli Abruzzi , così da rendere più agevole la via di comunicazione con le zone produttive Atri-Pineto con quella di Roseto. Si attiveranno tutte le politiche necessarie per sostenere le aziende nel perseguire una autonomia energetica e idrica con progettazioni da sottoporre agli Enti Sovracomunali. Sulla mobilità sostenibile si realizzeranno, anche insieme alla Provincia di Teramo, piste ciclabili di collegamento dalla Stazione RFI di Scerne, integrando il progetto Mo.Ve.Te già operativo.
In collaborazione con l’Associazione Commercianti, al fine di rivitalizzare l’ economia locale legata al commercio, si studieranno pacchetti di sostegno e di agevolazioni tributarie che interesseranno le attività già in essere e quelle di nuova costituzione. In parallelo si cercherà di riprendere il progetto dell’“ Osservatorio economico comunale “ che sarà di supporto alla Consulta del Turismo e del Commercio , e si riprenderà il progetto tanto evocato “ Ci vediamo in centro “ per la realizzazione dell’ambìto Centro commerciale naturale all’aperto . Lo “Sportello del lavoro Pineto Work “ verrà implementato per la migliore sinergia con le imprese locali al fine di migliorare le opportunità di inserimento nel mondo del lavoro .
SOSTENIBILITA’
Il concetto di sostenibilità si presenta come un concetto dinamico, adattabile a più settori disciplinari, aperto a diversi contesti sia come obiettivo di politiche ambientali e di sviluppo economico che di equità, di solidarietà sociale e di lotta alla povertà, come processo globale di cambiamento etico-culturale. Individuare i fattori di vulnerabilità ( vulnus) di questi settori socio-spaziali, anticiparne indicazioni e azioni per una sana convivenza in un tessuto urbano proiettato nel futuro, consente di scongiurare il più possibile le situazioni emergenziali ( i cosiddetti “cigni neri “ ).
Obiettivo principale sarà il continuo miglioramento della trasparenza, dell’ascolto e dei servizi a favore dei cittadini, tramite la modernizzazione degli stessi che passa dalla digitalizzazione delle notifiche e dei pagamenti ( Fondi PNRR) e all’introduzione dell’ U.R.P ( Ufficio Relazioni Pubbliche), volto alla razionalizzazione e all’efficientamento dei servizi a disposizione dei cittadini. Nel settore ambiente si perseguirà la conferma della Certificazione EMAS e il conferimento di diverse Bandiere oltre a quella BLU assegnata in continuità dal 2007 . Particolare attenzione sarà riservata alla tutela e salvaguardia del verde in generale, con alcuni interventi già realizzati ed altri che andranno ad eseguirsi grazie all’adesione al progetto LIFE A- GreeNet che interessa la pineta storica in particolare, e la definitiva riqualificazione del sistema di canalizzazione delle acque in Parco Filiani realizzandovi anche un giardino botanico .
Si stimolerà uno stile di vita moderno e sostenibile che permetta al contempo una progressiva riduzione dei rifiuti introducendo la tariffazione puntuale, uno strumento di premialità rivolto ai cittadini virtuosi, in un’ottica di razionalizzazione del servizio praticabile dopo la recente aggiudicazione del bando e l’avvio del nuovo disciplinare.
La mobilità sostenibile verrà costantemente stimolata con il completamento del Bike to Coast nei tratti lungomare di Scerne – Ponte del Vomano e all’interno del giardino della Torre di Cerrano. Altre progettualità sono in corso di redazione quali il collegamento ciclabile Torre San Rocco- Scerne e Borgo S. Maria- Quartiere dei Fiori , oltre ad una serie di percorsi ciclabili collinari . Una specifica progettazione interesserà la SP 28 , la provinciale Pineto-Mutignano, orientata a renderla strada panoramica. Si lavorerà per confermare la presenza del Comune di Pineto tra i migliori Comuni Ciclabili in Italia grazie al giusto riconoscimento della FIAB ( Federazione Italiana Ambiente e Bicicletta ) del quarto bike smile ( l’attestazione è accompagnata da un punteggio che va da 1 a 5 ) .Insieme alla AMP si proseguirà nell’attività si sviluppo delle tematiche ambientali per un turismo sempre più qualificato, dopo aver concluso il percorso di certificazione CETS – Fase 2 ( Carta Europea per il Turismo sostenibile) per diverse strutture ricettive, le guide e stabilimenti balneari .
SOLIDARIETA’
Alle attività ormai strutturate volte a sostenere le famiglie e i cittadini più fragili, sia sotto l’aspetto economico che della disabilità, sinora espresse tramite il Social Market , considerato ormai un modello di efficacia replicato in Comuni limitrofi ; dalla Commissione Pari Opportunità per le politiche a tutela delle donne e delle categorie deboli nonché dalla rete di assistenza delle associazioni di volontariato, si potenzieranno le collaborazioni con i Servizi Sociali della ASL e aumenteranno le sinergie con l’Azienda Speciale che gestisce la Farmacia Comunale grazie anche all’ampliamento della struttura che prevede la realizzazione di un Polo dei Servizi che ha già ottenuto il placet della ASL di Teramo . La valenza di tali sinergie, del resto, ha avuto la migliore espressione in occasione dell’emergenza sanitaria.
La solidarietà si esprime anche grazie all’attenzione rivolta verso gli animali con la realizzazione del nuovo e moderno Rifugio Canile che sarà ulteriormente implementato con nuove risorse che si andranno ad intercettare, e il miglioramento delle aree di sgambamento . Il settore dello Sport ( quinta S) sarà sempre più centrale e strategico sul piano delle politiche di sviluppo sociale , del turismo e della formazione e crescita dei ragazzi. Il percorso virtuoso di integrazione tra scuola e sport già avviato con l’inserimento della “Curvatura Sportiva” nell’ I.C. Giovanni XXIII di Pineto ( sezione a indirizzo sportivo con potenziamento delle attività motorie nei tre anni di scuola secondaria ), sarà accompagnato dal recupero di nuovi spazi per praticare le attività sportive quali il primo piano della Palestra Comunale e la realizzazione della struttura coperta con campo polivalente nel centro sportivo “Gli Oleandri “ con utilizzo prioritario a favore delle scuole. La rete dell’impiantistica sportiva è stata già potenziata con la realizzazione del nuovo sintetico del campo di Scerne, dalla compartecipazione nelle spese di ristrutturazione e di adeguamento dello Stadio Pavone/Mariani sostenute dall’ASD Pineto Calcio nonché con intervento di sostituzione della copertura del Palavolley con nuovo manto e illuminazione a Led della struttura. Il Comune di Pineto, inoltre, ha avuto accesso al Bando Sport&Periferie per la realizzazione di una struttura coperta con campo polivalente da realizzare nel vecchio campo di calcio di Mutignano ormai in disuso. Saranno regolamentati e migliorati anche i cosiddetti campi di calcetto di “quartiere “, realizzandone anche di nuovi li dove ad oggi mancano, come nel Quartiere dei Poeti e a Santa Maria a Valle, qui recuperando un’area e un vecchio impianto dismesso .
Sempre nell’ottica di integrazione dello Sport & Solidarietà si proseguirà con la manifestazione della “ Settimana dello Sport Paralimpico “ che continua ad avere grande risposta in termini di partecipazione e di attenzione da parte di tutte le agenzie di solidarietà .
SICUREZZA
Tra gli obiettivi e linee di intervento in termini di SICUREZZA vi saranno :
- l’istituzione di un organismo operativo di Protezione Civile che opererà sulla base delle indicazioni codificate nel Piano di Emergenza Comunale, al momento sottoposto alle osservazioni della Regione Abruzzo , da approvare definitivamente in Consiglio Comunale ;
- l’adozione di strumenti di controllo tecnologicamente avanzati, con l’ampiamento anche del numero di telecamere previste oggi dal sistema di videosorveglianza;
- la sicurezza sociale come forma di prevenzione ai disagi dei cittadini e la prosecuzione dell’attività di controllo e di pattugliamento della pineta storica, sulla base di specifici protocolli di intesa da sottoscrivere tra il Comune, le Associazioni di categoria e l’Area Marina Protetta , anche per proseguire nell’attività di contrasto del fenomeno dell’abusivismo commerciale;
- la sicurezza del territorio, da intendersi come azione di mitigazione del rischio idrogeologico con attività volte ad anticipare possibili eventi distruttivi in quelle aree considerate vulnerabili della nostra cittadina, quelle adiacenti ai torrenti e ai fiumi minori, la fascia costiera con il problema dell’erosione e la quinta collinare interessata da eventi franosi .
Sulla mitigazione del rischio idrogeologico in particolare, oltre ai molteplici interventi già realizzati e in corso di realizzazione quali il nuovo canale di raccolta delle acque meteoriche del Torrente Foggetta, si procederà con interventi mirati e strutturali in particolare nei pressi del Vomano, con la sollecitazione al Genio Civile di definire l’intervento del cosiddetto “canale scolmatore “ . Per la messa in sicurezza del Torrente Calvano sono previste anche specifiche “vasche di espansione “ oggetto di studio di fattibilità in corso di acquisizione, grazie alle somme ministeriali stanziate per la progettazione ; mentre la messa in sicurezza del formale “Ponno “ e della quinta collinare, già interessata con la realizzazione di due canali indirizzati al convogliamento delle acque a mare , si terrà conto della progettazione già redatta( ( Ing. Pierantoni Fascioli e Ing. Alessandro Tucci ) che interessa il territorio dal Quartiere dei Poeti a Scerne di Pineto, la cui organica realizzazione consentirà di derubricare il rischio idraulico e favorirà eventuali interventi insediativi, sia residenziali che di strutture di servizi quali il POLO SCOLASTICO, nonché il collegamento stradale tra Villa Fumosa e Quartiere dei Poeti, parallelo alla SS16 .
Per la messa in sicurezza dei fossi e dei torrenti minori s i seguirà l’esito della proposta di modifica delle competenze al vaglio in Regione, frutto del tavolo dell’ Osservatorio Regionale in concertazione con UPA ( Unione Provincie Abruzzesi ) per la riattribuzione delle competenze e delle risorse alla Provincia .
Infine, ma sempre in linea e contestualmente a quanto elencato, le eventuali e ulteriori risorse straordinarie che dovessero rientrare a seguito di sentenze e/o transazioni per contenziosi in corso ( ad es. Eni/Energean) verranno utilizzate per elevare la sicurezza nelle macroaree già individuate con D.G. 202 del 7 Novembre 2023 quali le scuole e gli edifici pubblici , il verde urbano, la pubblica illuminazione, il dissesto idrogeologico, le pavimentazioni stradali e marciapiedi, le scuole e la l’impiantistica sportiva in generale.